翌日，军情紧急，赵昊与一众宰执下诏之后没有经尚书省明诏，降御前金字牌密敕，由皇城急脚递昼夜飞驰西疆，直达延州帅府。
急递到达延州，已是七月下旬，这里没有汴京的暑热，没有汴京的繁华，只有西北的粗砺和常年不歇的风沙。
经略安抚衙门正堂高敞肃穆，吕惠卿着边臣重色紫边经略使戎服，鬓边霜白，面色沉毅清峻，案上堆叠陕西一路州县名册、蕃部户籍、堡寨舆图、历年边功案卷。
他刚处理完部分政务，准备午休片刻，就听到门外有属官急匆匆的跑进来，“吕相公，六百里加急御递到了！”
瞬间，吕惠卿腾的一下起身，些许倦意顿时消失的无影无踪。
等他走出官署，就看到数骑赤甲急递直冲帅府阶下，尘土飞扬，信使捧金字牌、持御前密敕，大步入堂。
“御前密敕，陕西经略使吕惠卿亲承！”
吕惠卿神色变得凝重，即刻整冠肃立，率僚属跪拜接旨。
尚书省制曰：
元符之后，王师首再出师河湟，先取湟州、再复青唐。前线兵事委王厚、章楶便宜行事，
湟州克复在即，新土治乱、军管安抚、部族甄别、州县建制，最关长久基业。以卿久镇西陲、熟谙边务。
特命吕惠卿就近统筹熙河、湟州一路所有民政官吏选调诸事，组建湟州经略安抚司，由章楶领任湟州经略安抚使，可便宜辟署僚属、裁定边务、先行后奏。
所需人才、规制、勘磨特例，悉由卿就地斟酌、据实上奏，朝廷酌情任命。
待 接旨起身，送走京使。
吕惠卿望着手里的制书，脸上露出一丝苦笑，好家伙，这是朝廷要从他手下挖人啊，让他组建经略安抚司，结果当安抚使的还不是自己。
分明是费力不讨好，但想到这是金字牌急递，他心里又暗暗叹了口气，事关青塘战事，纵使不是好差事，他也要办。
公事与私事，他分得清，况且事后若功成，朝廷论功行赏也不会忘了他，只要自己举荐的人能成事，这举荐之功，谁也吞不掉。
等到回到正堂，堂下陕西路幕僚、将吏尽皆拱手行礼。
吕惠卿手持御敕，立于大幅河湟舆图之前，目光自熙州、洮州一路扫至湟州、宗哥川，思考片刻后沉声开口，“官家以河湟善后官吏选调一事全权付我，是知西疆之治，贵在快。”
“元符之失，不在于战，在于得地无治、治军无章、择吏无人、安
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