秦天接着写第二部分，改进方案。
不是要钱，是省钱。
闭云关的驻军不用加，但可以换编制。
把正规营换成屯垦兵，平时种地，战时拿枪。
粮食自给，弹药由绥安津统一调配，省掉中间环节。
玄水渡的通讯问题，不用铺新线，借西北铁路的线，羽国人的电报线从滨江市一直通到边境，周军只要在沿线设三个中转站，截听和传信两不误。
这一条写完，秦天自己都笑了一下。
用羽国人的线替自己传消息，还能顺便偷听羽国人在说什么。
林长盛要是看到这条，得拍大腿。
绥安津的重机枪备件，秦天没写怎么解决。
因为他知道，这个问题的答案不在军费里，在另一个地方，滨江市的北盟领事馆。
北盟人有大量一战后剩余的马克沁备件，堆在仓库里吃灰。
他们缺的是粮食和皮毛。
西北最不缺的是什么？
粮食和皮毛。
但这条不能写在方案里。
跟北盟人做交易这种事，写在纸上递给林长盛，等于把把柄送人。
秦天在心里记下这条，准备找机会单独跟郭怀仁说。
他写了两个多小时。
窗外的风越来越大，煤油灯的火苗被吹得歪来歪去，他用手挡了挡，继续写。
方案一共分四个部分。
第一部分，现状。用笔记本上的数据，把边境三个点的防御漏洞摆出来，不渲染，不夸张，就是数字。
第二部分，风险。如果按杨一凡的方案撤防，羽国人会怎么做，北盟人会怎么反应，三到六个月内会出现什么局面。
第三部分，方案。屯垦兵、通讯线、弹药调配，三件事，花钱少，见效快。
第四部分，账。秦天专门算了一笔账，撤防省下来的钱和丢掉闭云关之后的损失放在一起比。
省下来的是小钱，丢掉的是命根子。
他知道林长盛看东西喜欢看最后一页。
所以最后一页他只写了一句话：闭云关一撤，羽国人不花一枪一弹，净赚三百里边境线。
大帅抢了一辈子的就是“地”。
秦天知道历史上所有的王侯将相最在意的都是地盘。
写完了。
秦天把方案从头到尾看一遍，改了几个措辞，把“羽国人”全部换成“东邻”，
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