想，那太难以界定。
只审查指令行文逻辑是否自洽，前后关联是否合理，涉及群体是否恰当等等。
这是对权力流程的规范。
“如果一道指令在逻辑上前后矛盾，在程序上跳过了必要环节，在内容上超出权限，那么行政稽查有权暂留这道指令，并要求发出方作出解释。”
“但如果指令的发出流程完全合规，或者标有紧急字样，行政稽查办公室无权扣留，即便觉得有问题，也只能上报。”
这个限制条款，是对新机构本身的约束。
在面对真正的紧急事态时，保证决策效率的通道仍然敞开。
这正是他们在皮纸危机中得到的教训。
程思之所以能渗透进来，不是因为某一个人的疏忽，而是整个决策流程缺乏一道客观的审查屏障。
其次是人选。
为了能尽快展开工作，委员会人选将直接由域委常委决定任命。
但也不是每个人都有资格做这种事，它首先需要的是脑部强化者。
初步确认的脑部强化者，全海域不过十余人。
他们将在培训考核后，分配到域委、自治委和军委办公室，担任稽查员。
他们的职责就一项，审核每一道从这些核心部门发出的正式指令。
如果发现异常，有权发出质询。
这道质询不会直接作废指令，但会触发一个强制性的解释环节。
发令者必须向稽查员说明指令的前因后果。
如果解释不通，指令暂留，待上级裁定。
除了这些派驻到各核心部门的稽查员，陈奎书、赵明和陈伟国将配备一名脑部强化者做机要秘书。
这意味着他们每人都有一个随时发现异常的保障。
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