而这一届，刘皇帝显然要玩些新花样。要知道，前两届代表中枢赴会的虽然都是朝廷大员，规格虽高，却怎么也不可能比晋王刘?这个亲王更高。
由此可见，刘皇帝对此次大会的重视，以及在高原事务及对诸部吐蕃态度的转变。如果从乾右时期的逐步渗透开始算起，大汉对吐蕃诸部的渗透影响已经有足足三十年了，这刘皇帝下得最耐心的一盘棋，如今，也该到收尾的时候了。
过去，那些吐蕃部落酋长们，之所以投靠朝廷，接受朝廷的封赏，最重要的一个原因，就是朝廷保证了他们的利益，保证他们的统治权。
在此基础上，还能得到不菲的利益，充分享受到茶马经济交流的好处，而作为朝廷的“在编人员”，既受朝廷保护，还能在对那些“乱臣贼子”的征讨中获取掠夺式红利。总而言之，除了名分上成为大汉臣民，不能再以吐蕃国自称之外，他们享受一切自治权力。
过去，朝廷在吐蕃的事务上，除吐蕃大会之外，能够直接参与进去的，只有设立的几处榷场，通过边市贸易影响，以及邻近的州县，会涉及到吐蕃部民的管理。
逻些城内，倒是有理藩院的派遣官吏，但也仅仅是占个名义，常驻职吏，更多是作为联络员而存在，并不能起到应有的调解、仲裁、管理的作用。
说起高原，大臣们的印象，便是远且阻，环境恶劣，统治不便。但即便如此，以刘皇帝那旺盛的掌控欲，终究还是不容许大汉在高原之上统治，永远停留在这种初级的、散漫的自治状态。
直辖或许难度依旧大，但在目前的基础上，进一步加深影响，还是可以做到的，这件差事，刘皇帝打算交给刘?来做。
在刘?沉凝的目光中，刘皇帝缓缓道：“今次大会之后，你留驻逻些城，为驻吐蕃大臣、同平章事，全权处置吐蕃事务！”
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