一道与第二道阶梯之间就差不多，下面的地方在国力不够的情况下，暂以羁縻之策治之就是。
但位于第二道阶梯上则当应取尽取了。
“所以熙州河州必须取！而山外的岷州，桃州，叠州，宕州则当能取尽取。”王中正轻易得出这个结论。
山内熙河，河州地势较低，且四通八达，易于受攻击，所以要守熙河必须山河完固才行。
好比自古守长江者必须先守淮河的道理是一样的。
岷州，桃州，叠州，宕州扼守来往孔道，就是类似长江淮河的作用。
章越道：“坊使明鉴，正是如此。熙州河州地广人众，可以自成一国，我若不取迟早为夏国所取，岷州，桃州，叠州，宕州则为外势，若不能守，则熙河没有一日安寝，这一点当初王子纯在平戎策上早已说过了。”
王中正对熙宁元年时王韶所上的平戎策，自是耳熟能详。
王中正当即诵至：“夏人比年攻青唐，不能克，万一克之，必并兵南向……断古渭之境，尽服南山生羌，西筑武胜（熙州），遣兵时掠桃，河，则陇，蜀诸郡当尽惊扰……”
王中正对于王韶的平戎策倒背如流，显然也是颇为知兵。
章越道：“坊使所言极是，这平戎策上的‘尽服南山生羌’，就是董毡手下鸡朴冷和青宜结鬼章二人统帅……”
王中正恍然。
宋朝将羌人分为生羌和熟羌。
似赵忠，包顺，奚起等人便是熟羌，与汉人长久打交道，并且跟随宋军出征。
至于生羌就是不服王化的。
至于南山诸羌，说的就是岷州，桃州，叠州，宕州四州的羌人，首领就是鸡朴冷和鬼章。
但更厉害的却是王韶，而王韶在熙宁元年似乎就预料到今天战局。
西夏要攻宋必须收复南山生羌，反而过来宋朝收复青唐，收复南山生羌也是至关重要。
章越道：“鬼章是山南首领温巴溪的部将，后逐走温巴溪自立为首领，如今山南蕃部皆多听他调遣。”
“而要取山南四州，或攻打西山，收河湟之全势，尽服青唐诸部，都必须立足于河州！所以此战只许胜不许败。”
章越想到了另一个时空的历史，历史一直到了宣和元年，童贯率军西进，宋朝才完全夺取横山，青唐。
可宣和二年，方腊起义爆发，童贯被调回平叛。
宣和七年，女真第一次南下打汴京，而西夏死而复生，全面反推
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