下官等担心重蹈元丰二年，永乐城之覆辙。”
章越明白，元丰二年东路兵马渡过瀚海时，被党项诱敌深入，这一战至种谔，张守约等名将战死，兵马覆没数万。
先帝朝议时面对满殿大臣痛哭失声。
这一战也促使了章越起复。章越为宰相后坚决不打这样大纵深穿插的打法，取而代之是浅攻进筑之策，到了第一次罢相之后，天子从改回修筑永乐城这样大纵深筑城，结果再度遭到失败。
所以枢密院和兵部担心，这一次数路兵马齐出的最大风险在此。
沈括道：“此一时彼一次，熙河路上一次出征河西，攻陷瓜沙数州，便是大纵深穿插，我军已有凉州直党项直等两路骑兵，熙河路各军中皆一人一马。不惧于此。”
“同时本朝国力与元丰二年和元丰七年也是更胜许多，而党项则愈弱，多次兵败，导致中枢威信被大大削弱，岂可以当初之事权衡，此无异于刻舟求剑。”
沈括说完后，有些官员们点了点头，不少人这点得也是勉强至极，但心底的凝重仍是不能去。
章越道：“既是如此，本相也不多说了，暂设行营院在京兆府，协调各路。”
“另外大军出征，我作如下调整！”
徐禧闻言持笔当堂记录。
“熙河路制置使王厚，苗履所部第一、二、三、五、六、七，八将并党项直，凉州直，以及秦凤路兵马副总管折可适所部第一，第二将出河西，攻黑水镇燕军司。阿里骨部，青唐温溪心部出阴山以北，两路会师于摊粮城下。”
“泾原路经略使彭孙所部第一、二、三、五、六，八、九，渡过黄河攻顺州，进逼兴庆府城下。”
“环庆路经略使王赡所部第一、二，四、六、七，八，九、十将出灵州，攻静州，怀州，绝其东面方向援军后，与彭孙所部会师于兴庆府。”
“鄜延路经略使种师道所部第一、二、三、五、六、七、九、十、十一、十二将出永乐城，攻取横山。”
“河东路经略使吕惠卿所部十五万兵马，并东西两镇辅军，北上切断辽军增援路线。”
“汪古部，拔思巴部攻克夷门，定州，断党项北逃之路。”
不算上青唐部，阿里骨和汪古部，拔思巴部这些仆从国兵马，宋军前线调动的兵马就在五十万上下，这是一早就定好方针大计。
而这次调整东西两镇辅军调给吕惠卿，加强河东路兵力的厚度，是章越为了防止辽国东来的援军而临时定下
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