在面对重大灾难时，新华国开展救援的主要力量是武警和军队，在历次灾难中，武警和军队的表现也没有让国人失望。
存在于各行业之间的救援组织或是团体虽然不少，但是相互联系与调动并不方便。
民间救援队本质无非是由一批户外爱好者志愿发起组成的，从事户外遇险救援的民间公益团体，他们的生存与发展面对着很多的问题。
第一个是保险难求，大家都知道灾难救援工作是具有极大危险的，目前没有任何保险公司愿意为这些救援人员接单。
第二个是社会误解，救援队的公益救援行为屡屡在媒体上曝光，有人对他们称赞不已，但是也有人认为他们是在作秀，认为救援队的公益救援是假的。
绝大多数志愿救援人员平时均有各自的工作，只在有紧急任务时才召集起来。
对于员工，“参与救援”不算是个好的请假理由。在以往的搜救过程中，不乏有队员由于旷工被单位开除的情况出现。
第三是制度上的枷锁。因为民间救援队没有救护、行医的权利，在救援行动中“只能搜，不能救”，这是众多民间救援队面临的尴尬局面。
一些由政府部门组织的救援行动或救援演习，往往会拒绝民间救援队的参加。
第四则是资金上的短缺。作为民间救援队，资金匮乏是主要问题。救援行动所产生的费用，均由志愿者们自行承担。个人设备尚可由自己解决，但专业救援设备始终是短缺状态，很多救援队连一辆可供接送队员的专用救援车都没有，更不要提直升机之类。
甚至因为无法获得合法身份，即使有企业或个人愿意给民间救援队捐资，也因为身份问题，而无法名正言顺地接受。
相比之下，其他国家和地区的民间救援队，面临的环境要好得多。
面对庞大的民间志愿救援力量，是否将其纳入政府应急体系，如何组织、协调和管理，对政府来说是一个考验。
现在，既然政府方面还没有出台相关政策，那么叶泉就行动了起来，通过东方慈善基金会，资助、扶持和整合民间志愿救援队的建设。
在取得尼国当地政府的同意后，执勤的第二中队总共57人，在地震发生后的第22分钟，就乘坐一架龙猫运输机出发了，另一个中队将在两小时内动身，后面三个中队也将在当天集结完毕，然后陆续乘坐龙猫运输机出发。
这是东方国际救援大队首次出国参加救援工作，规模更是达到了268人。
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