事物的人群。
除了北崖岬上那座比崇州更为壮观的灯塔为济州城标志性建筑外，下船从港口坐马车进入济州城，已是日暮时分，罗文虎等将领这才发现济州城铺石大街两侧，每隔五六步就立有一盏铸铁柱琉璃街灯，这时叫点灯人点燃起来，近两千步的长街，入夜后仿佛星河，使济州城夜晚变成不昼之城。
扑面而来的繁华气息，叫罗文虎等将领如置新世界。
参谋将领极为重要的一项工作就是后勤钱粮安排。
看着长街两侧三四百盏琉璃大灯，琉璃灯的造价且不去管，仅这些琉璃灯一夜要烧去多少灯油、一年要烧去多少灯油，计算来也是一个极为恐怖的数据；没有极为廉价的婆罗火油的输入，济州城再富庶，也承受不起这样的消耗。
无论是崇州，还是江宁，都受着传统的强烈影响，完全新建的济州城，其繁荣以及与旧世界绝然不同的面貌，才是林缚新政思维最为核心跟集中的体现。
林缚在公府治政之后，将林景中从济州调回去，出任江宁府尹，成为京城的最高行政长官，在很多人看来，林景中是沾了跟林缚故旧、又最早追随林缚的光。
这些话罗文虎在江宁也听了许多，将信将疑：林缚要全面将元越架空掉，掌握军政大权，江宁府尹这么一个关键官职，自然不能落于外人之手，任用嫡系亲信，那是再自然不过的。
罗文虎此时随同众人站在济州城的长街之上，才能深刻的感觉到林缚起用林景中为江宁府尹，不完全是故旧之因。
济州城历经几任官长，早初是禁营军指挥使赵虎，其时以军防、打击海寇势力、保护海东商道为主。待到林景中赴任济州巡检使之后，济州进行军政分离，济州城才正式开始大规模建设。此时展开在罗文虎等人眼前的济州城，实际是在林景中手里成形；陈恩泽代表林景中，出领济州都督府，还不到半年时间。
“营城在旗桅山北面，不过主公的意思，是要你们先来济州城里住上几天，”陈恩泽在马车里，对着罗文虎等人笑着说道，“感受一下济州城的气息，但不可沉迷其中；三天后会有巡船送你们与宋学士去福江，你们去福江回来，就要住进营城里去了……”
陈恩泽还兼着海东行营司参谋军事的职衔，林缚对参谋部门实行双重领导制，罗文虎等新编镇师的参谋将官，除了受新编镇师主将辖管，还受军参谋司辖管。
罗文虎等参谋将官，这段时间来受新旧之制、新旧事物的冲击尤其的剧烈，也由于叫他们受到新政
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