这一次对方出动的飞艇更多，不但烧了京都，甚至连城市附近大山的森林也被点燃。
有一定准备的京都城的百姓们并没有全撤出城去，消防员与军人包括相当被组织起来的男人们与大火搏斗。可10艘飞艇带来的是350吨燃烧弹，显然不是这个城市可以承受得起的，在与大火搏斗的过程之，京都城的5万男人在烈焰之被烧成了焦炭。
至于城，那些值得日本人骄傲的那些保贵的历史物、古迹，也在同一时刻被烧了个精光。仗打到这个份上，就算是寺内正毅还想再打下去，也没有可能了。没几天，他组织的内阁倒台了，他自己则因为无法面对战争失败，将给日本带来的损失而切腹自杀。
在他后面上台的是，在日本民主主义进程当颇有声望的原敬。他在民间是有相当势力的民主主义者。另外他也是不同意军方侵略国，尤其对与袁世凯政府签署的21条持反对意见。
在这之前，因为当时日本国民的选举权受纳税额限制，因此一直与首相宝座无缘。直到日本的重要新兴工业区，北九州全部沦陷，恢复成了一片片残垣断壁的荒野之后，他的与国友好相处的思想就更加深厚，并在议院之大声疾呼。
但直到京都城被完全烧毁之后，整个国家即将陷入到混乱之的时候，他挺身而出担当了这时已经没什么人愿意担当的——替罪羊。但这正是第一次真正意义上实现了，由在国民代表组成的众议院拥有席位的政党领导人组阁，对于日本人的民主进步是有相当助益的情况。
在他组阁成功的当天，就向山东方面发出的电报，承诺日本政府将会立即停止一切敌对行动，并考虑与“琴岛政权”进行关于赔偿问题的谈判。
可他接收到的情报，即是另外一回事，显然上次的拒绝，也经使他们丧失了最优厚的投降条件。而下面的条件，又是现在的他们不得不考虑接受的苛刻的条件。
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“和平，对于任何一个国家来说，都是非常重要的事情。我们曾经给了贵国机会，但贵国并不珍惜。而现在，贵国又提出这样的请求，我真不明白，贵国的政府难道是由一些反复无常的小人组成的吗？
现在，既然贵国渴望和平，我们也可以给贵国这个机会，希望贵国可以珍惜这次机会，但必须附加如下条件。
第一，宣布战败并无条件投降。第二，应该把日本国内全部仇视国的军国主义
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